今年以来，多地发生的无人机扰航事件让“黑飞”问题进入公众视野。5月9日，宜宾日报金江网以《宜宾明确“禁飞区” ，报道了宜宾无人机禁止任何时间、任何高度的“黑飞”，飞行需经相关部门审批，引起了无人机爱好者和各方的关注。
申请无人机飞行需要哪些流程？该找哪些部门提出申请？5月17日，记者从相关部门了解到，由于缺乏专门针对无人机的管理规定、办法，宜宾还暂无具体的无人机飞行审批流程。
对无人机的管理，在此前是纳入“无人驾驶航空器材”进行管理的，无人机“只要起飞，均需接受空管部门管制”。同时，因无人驾驶航空器涉及多部门管理，所以，在上级空管部门没有出台具体的无人机审批流程和政策之前，宜宾近期暂不接受无人机飞行的申请和审批，飞行无人机需按现有政策法规谨慎进行。
不过，考虑到对无人机这种新兴事物和产业管理的细化，无人机的飞行审批流程在今后有望明确并简化，空管部门也有可能会设定无人机“可飞区”，让广大无人机爱好者有地方合理合法的飞无人机。
禁飞前：无人机按“无人驾驶航空器”管理 多部门审批
日前，，宜宾设定了覆盖城区与翠屏区、临港开发区、屏山县、长宁县、宜宾县、高县、南溪区的“禁飞区”， 在“禁飞区”内，禁止任何时间、任何高度的“黑飞”，立即引发广泛关注。许多航拍专业人士与无人机爱好者面对较为繁琐的审批流程表示，无人机飞行确实应当加强管理，但不应被“一刀切”式管理。
据了解，在宜宾无人机禁“黑飞”前，宜宾对无人机的管理，是按2016年9月21日中国民用航空局空管行业管理办公室下发的《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》，将无人机作为“无人驾驶航空器”进行管理。
据该《办法》，民用无人驾驶航空器的飞行活动，应在机场净空保护区外，民用无人驾驶航空器的最大起飞重量小于或等于7千克，在昼间的视距内飞行，且天气条件不影响持续可见无人驾驶航空器，飞行速度不大于120千米/小时，且符合适航空管理相关要求；驾驶员符合相关资质要求，在进行飞行前，驾驶员完成对民用无人驾驶航空器系统的检查，不得对飞行活动以外的其他方面造成影响，包括地面人员、设施、环境安全和社会治安等。
据业内人士介绍，此前，在宜宾的“禁飞区”飞行“无人驾驶航空器”审批流程是：使用者需向宜宾民航空管部门提出申请，在民航做出安全评估后，向西南民航管理局、西部战区空军航管处以及驻宜某部队三个单位取得飞行同意批复，再由宜宾民航根据这三个单位批复，确定在哪天、哪个时段、哪个位置进行飞行，每次飞行前还需提前向空管部门报备。
当前：新规酝酿中 6月1日启动无人机“实名制”
“不过，根据目前的现实情况来看，把无人机当无人驾驶航空器来管理，已不太适合。所以此次无人机禁‘黑飞’后，暂停了以往的无人机审批流程，目前正等待相关政策的制定实行。”据有关人士透露，针对无人机管理的新规已经在酝酿当中。民航部门已初步完成民用无人机登记注册系统的开发，并于5月18日上线运行，今年6月1日起，将正式对质量250克以上的无人机实施登记注册，同时正在建立无人机登记数据共享和查询制度，实现与无人机运行云平台的实时交联。
在完成无人机“实名制”登记后，下一步，国家空管部门将有可能出台相关政策法规，并简化无人机审批流程，以更适合的方式进行无人机管理审批，空管部门还可能会划定专门的“无人机定飞区域”，供无人机使用者使用。
市民如要咨询飞无人机相关事宜，可拨打空军飞行管制部门电话：028-85399067，民航空中管制部门电话：028-85702366（白天）、028-85702365咨询。
相关链接：
根据西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、民航西南地区空中交通管理局、四川省公安厅联合下发的《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》，民用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各10KM、跑道端外20KM以内的区域；军用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各15KM、跑道端外20KM以内的区域。
在机场净空保护区域内，严禁任何单位、组织和个人未经军民航职能部门批准，进行无人机、航空模型等飞行活动。
同时，凡开展通用航空飞行活动，应当提前向军民航职能部门提出申请，经批准后方可实施。